Acceso al Idioma
Ciertos organismos pueden mejorar los servicios que prestan a las personas que tienen dominio insuficiente del ingles (Spanish Language Summary)
Gao ID: GAO-10-685 April 26, 2010
This is the Spanish language highlights associated with GAO-10-91. Executive Order 13166 (August 11, 2000) directs each federal agency to improve access to federal programs and services for persons with limited English proficiency (LEP). Using guidance issued by DOJ, agencies are generally required to develop recipient guidance and/or an LEP plan outlining steps for ensuring that LEP persons can access federal services and programs. As requested, GAO (1) determined which agencies have completed their recipient guidance and LEP plan, (2) assessed the extent to which the selected agencies have implemented the Executive Order consistent with DOJ's guidance, and (3) examined DOJ's and the three selected agencies' efforts to enhance collaboration. GAO analyzed the Executive Order and agencies' recipient guidance and plans posted on LEP.gov; selected the IRS, FEMA, and SBA for this review because of the amount and significance of their interaction with LEP persons; and reviewed documentation of agencies' collaborative efforts to provide access to federal services. (Spanish Language Summary)
As of February 2010, 22 agencies have completed their recipient guidance. Additionally, DOJ has reported receiving LEP plans from 58 federal agencies. However, the total number of agencies required to complete recipient guidance and an LEP plan cannot be determined because the Executive Order makes agencies responsible for determining the need for guidance and a plan based on their interaction with LEP persons and does not require agencies to report on the results of their determination. Consequently, some agencies may determine that drafting a recipient guidance or an LEP plan is not necessary. Further, although the Executive Order requires agencies to make recipient guidance public, the same requirement does not exist for plans. DOJ's guidance contains four elements for improving access to federal programs and services by LEP persons. IRS has fully addressed each of these elements, while FEMA and SBA have made less progress, as shown in the table below. IRS has centralized its language access services within one office, overseen by an agencywide executive council. Additionally, IRS regularly identifies the LEP populations it serves, administers a variety of targeted language access services, and monitors these services for potential improvements. FEMA has demonstrated agency commitment, identified LEP populations, and delivered services during disasters, but it lacks a structured approach to monitor these services. While SBA is continuing to draft its LEP plan, the agency does not conduct a needs assessment, and provides limited monitoring of services to LEP populations. Among the three agencies GAO reviewed, FEMA collaborates with SBA and IRS to provide LEP persons a centralized location for receiving assistance during a declared disaster. Additionally, these agencies (along with 21 other federal agencies), participate in an Interagency Working Group on LEP issues. GAO identified a potential shared services approach agencies could use for translation and interpretive services. (Spanish Language Summary)
GAO-10-685, Acceso al Idioma: Ciertos organismos pueden mejorar los servicios que prestan a las personas que tienen dominio insuficiente del ingles (Spanish Language Summary)
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entitled 'Acceso Al Idioma: Ciertos organismos pueden mejorar los
servicios que prestan a las personas que tienen dominio insuficiente
del ingles (DII)' which was released on April 27, 2010.
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GAO-10-685:
GAO Highlights:
Resumen del GAO-10-91, informe enviado a los legisladores solicitantes.
El Motivo de este Estudio:
La Orden del Ejecutivo 13166 (11de agosto, 2000) instruye a cada
organismo federal a mejorar el acceso a sus programas y servicios a
las personas que tienen dominio insuficiente del inglés (DII). Por
medio de la orientación del Departamento de Justicia (DOJ), esos
organismos deben elaborar guías para sus beneficiarios o un plan para
los DII que faciliten su acceso a los servicios y programas federales.
La GAO (Contraloría) 1) averiguó cuáles eran los organismos que ya
habían preparado guías y planes para sus beneficiarios de DII, 2)
evaluó el grado de conformidad de los organismos seleccionados con la
Orden del Ejecutivo, según la orientación del DOJ, y 3) examinó lo que
han hecho el DOJ y los tres organismos seleccionados para mejorar la
colaboración. La GAO estudió la Orden del Ejecutivo y las guías y
planes para los beneficiarios que figuran en internet en LEP.gov;
seleccionó al Impuesto sobre la Renta (IRS), los Servicios de
Emergencia (FEMA) y los Servicios para Pequeños Negocios (SBA) para
ese examen (por la frecuencia e importancia de su relación con las
personas de DII), y estudió la documentación relativa a los esfuerzos
cooperativos de esos organismos para facilitar el acceso a los
servicios federales.
Las Conclusiones de la GAO:
Al mes de febrero de 2010, 22 organismos habían preparado las guías
para sus beneficiarios. Además, el DOJ había recibido planes para las
personas de DII de 58 organismos federales. Pero no se puede saber
cuántos organismos deben preparar guías y planes de DII para sus
beneficiarios porque según la Orden del Ejecutivo cada organismo tiene
la obligación de averiguar, en vista de su experiencia, si necesita
tener guías y planes de DII y no se le requiere que informe sobre los
resultados de la averiguación. Por consiguiente, ciertos organismos
pueden llegar a la conclusión de que no necesitan redactar guías ni
planes para los que tienen DII. Además, aunque la Orden del Ejecutivo
obliga a los organismos a publicar las guías para los beneficiarios,
no les exige que hagan lo mismo con los planes. La orientación del DOJ
indica cuatro elementos que mejorarían el acceso a los programas y
servicios federales para los que tienen DII. El IRS ha aplicado del
todo cada uno de esos elementos, mientras que FEMA y SBA han
progresado menos, como se indica en el cuadro siguiente.
Elementos que han aplicado los organismos seleccionados para mejorar
el acceso de los que tienen DII:
Elemento: 1. Compromiso del organismo;
Description: Aplicación en todo el organismo de un plan para los DII y
publicación de guías para los beneficiarios de fondos, así como la
distribución de los servicios entre planificación estratégica,
procesos y asignación de recursos.
IRS: Aplicado del todo;
FEMA: Aplicado en parte;
SBA: Aplicado en parte.
Elemento: 2. Evaluación de necesidades;
Description: Recopilación de datos sobre el número de clientes con
DII, la frecuencia de la relación con los mismos y el nivel necesario
de prestación de servicios.
IRS: Aplicado del todo;
FEMA: Aplicado del todo;
SBA: No aplicado.
Elemento: 3. Entrega del servicio;
Description: Prestación estratégica y sistemática de servicios e
información, mediante los recursos internos, los medios técnicos y las
entidades socias.
IRS: Aplicado del todo;
FEMA: Aplicado del todo;
SBA: Aplicado del todo.
Elemento: 4. Vigilancia;
Description: Información de los interesados, medición permanente de
los recursos usados y del rendimiento y los resultados de los
programas, y cumplimiento con los requisitos en materia de derechos
humanos.
IRS: Aplicado del todo;
FEMA: Aplicado en parte;
SBA: Aplicado en parte.
Source: Tomado del análisis de la GAO de la Orden del Ejecutivo 13166
y de la orientación del DOJ.
El IRS ha centralizado los servicios de acceso al idioma en una sola
oficina, a la cual supervisa un consejo ejecutivo representante de
todo el organismo. Además, el IRS identifica periódicamente a las
poblaciones de DII a las que sirve, presta diversos servicios
específicos de acceso al idioma, y vigila estos servicios para su
posible mejora. El FEMA ha demostrado su compromiso, identificado a
las poblaciones de DII y prestado servicios en casos de catástrofe
pero carece de un planteamiento estructurado para supervisar esos
servicios. Aunque el SBA sigue redactando su plan para el DII, este
organismo no efectúa evaluaciones de las necesidades ni vigila
detenidamente los servicios que presta a los que tienen DII.
Entre los organismos estudiados por la GAO, el FEMA colabora con el
SBA e IRS para facilitar a los que tienen DII una ubicación
centralizada donde recibir asistencia en casos de catástrofes
declaradas. Además, estos organismos federales (junto con otros 21)
forman parte de un Grupo de Trabajo Interinstitucional sobre el DII.
La GAO ha reconocido un posible modo de compartir servicios que los
organismos pudieran emplear para traducciones e interpretaciones.
Lo Que Recomienda la GAO:
La GAO recomienda que el DOJ, el Departamento de Seguridad Interna
(DHS), FEMA, IRS y SBA adopten varias medidas para asegurarse de que
las personas de DII tengan acceso a los servicios y programas
federales. Los cinco organismos convinieron con esas recomendaciones y
señalaron algunos cambios técnicos, los cuales se han incorporado a
este informe cuando correspondía.
Highlights: Edición en Español número de producto GAO-10-685.
Mirar el GAO-10-91 o sus elementos clave. Para más información, llamar
a Robert Goldenkoff, (202) 512-6806 o por internet,
goldenkoffr@gao.gov.
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